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11部门:严格区分学生欺负与学生间打闹游玩的界定_日照网

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2016年11月,教导部联合中心综治办、最高国民法院、最高国民审查院、公安部、民政部、司法部、共青团中心、全国妇联九部门印发《关于防治中小学生欺负和暴力的指导意见》,对积极预防处置学生欺负和暴力事宜提出了宏观性、原则性的指导意见。2016年12月,国务院教导督导委员会办公室印发《中小学(幼儿园)安然工作专项督导暂行办法》,将学生欺负和暴力行为预防与应对纳入安然专项督导工作。经由过程这些努力,一定程度上遏制了学生欺负事宜的频发,各地各校在提高防备意识、开展反欺负专题教导和加强日常治理等方面取得了积极进展,积累了一些好做法好经验。然则,我们在专项治理和实地督导工作中发明,今朝仍有些单位存在对防治学生欺负重视程度不敷、多方联动防治机制不健全、对实施欺负学生惩戒手段缺失等问题,对学生欺负的界定、程度的划分、不合程度欺负情形的处置、处置后的申述受理、部门和黉舍的职责分工等还缺少明确规定,有需要进一步制定针对性、操作性强的实施计划,完善防治学生欺负的轨制体系。2.问:请简要介绍《治理计划》制订的过程?答:为加强《治理计划》的针对性、操作性和有效性,教导部邀请校园安然、黉舍治理、行政治理等方面有关专家组成文件起草小组,于2016年12月启动文件起草工作。起草工作大体分为四个阶段:一是充分调研。对2016年发生学生欺负事宜较多的部分省进行了实地调研,结合各地中小学生欺负防治工作书面申报,总结经验,查找问题,研究起草了文件初稿。二是座谈咨询。多次召开座谈会,收罗部分专家和地方教导安然治理方面负责同志的意见,修改形成收罗意见稿。三是收罗意见。将收罗意见稿向部内有关司局、全国31个省(区、市)和新疆临盆扶植兵团教导行政部门和教导督导部门、国家教导体系体例改革引导小组各成员单位及中心综治办、最高国民法院、最高国民审查院、公安部等有关部门收罗了意见。在综合各地各部门意见建议的基本上,对《治理计划》作了进一步修改。四是会议审定。经部党组审议后,《治理计划》提请国家教导体系体例改革引导小组会议审议经由过程,根据会议要求对《治理计划》作了修改,并经中心综治办等十个部门会签。近期,根据十九大精神,对文件进行了修改完善,形成了今朝的《治理计划》。3.问:《治理计划》主要有哪些内容?答:《治理计划》共5部分,主要包括指导思惟、基本原则、治理内容及办法、职责分工和工作要求。一是指导思惟。提出要以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导,周全贯彻党的教导方针,落实立德树人根本义务,鼎力培养和弘扬社会主义核心价值观,赓续提高中小学生思惟道德本质,健全预防、处置学生欺负的工作体系体例和规章轨制,以形成防治中小学生欺负长效机制为目标,以促进部门协作、高低联动、形成合力为保障,确保中小学生欺负防治工作落到实处,把校园扶植成最安然、最阳光的地方,搞妥国民知足的教导,为培养德智体美周全成长的社会主义扶植者和接班人创造优越前提。二是基本原则。主要明确了中小学生欺负综合治理的四个原则。一是坚持教导为先,经由过程加强教导,培养校长、教师、学生及家长等不合群体积极预防和自觉否决学生欺负的意识。二是坚持预防为主,强化黉舍及周边日常安然治理,及时排查可能导致学生欺负事宜发生的苗头隐患。三是坚持保护为要,切实保障学生的合法权益,严格保护学生隐私。四是坚持法治为基,按照周全依法治国的要求,依法依规处置学生欺负事宜。三是治理内容及办法。包括明确学生欺负的界定、建立健全防治学生欺负工作调和机制、积极有效预防、依法依规处置和建立长效机制等五方面内容。重点对学生欺负的预防办法、事宜处置和申述处理、学生欺负不合情形的教导惩戒办法等作了明确规定。四是职责分工。明确了学生欺负综合治理中,教导、综治、国民法院、国民审查院、公安、民政、司法、人力资本社会保障、共青团、妇联、残联等各部门及黉舍的职责分工。五是工作要求。对各地各有关部门要深入细致安排中小学生欺负综合治理、加强督导检查、及时周全总结、强化宣传引导等工作提出具体要求。4.问:《治理计划》对学生欺负是怎么界定的?答:针对今朝实际工作中学生欺负缺乏明确定义的问题,《治理计划》提出,中小学生欺负是发生在校园(包括中小黉舍和中等职业黉舍)内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意经由过程肢体、说话及收集等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、家当损失或精神损害等的事宜。各地各校在实际工作中严格区分学生欺负与学生间打闹游玩的界定,准确合理处理。5.问:如何有效预防中小学生欺负事宜的发生?答:《治理计划》明确了积极有效预防学生欺负的四项举措:一是黉舍加强教导。各中小黉舍经由过程每学期开学时集中开展教导、在道德与法治等课程中专门设置教授教化模块等方法,按期对中小学生进行学生欺负防治专题教导。二是开展家长培训。经由过程组织黉舍或社区按期开展专题培训课等方法,加强家长培训,引导广人人长增强法治意识,落实监护责任,赞助家长懂得防治学生欺负常识。三是强化黉舍治理。加快推进校园视频监控系统、紧急报警装配等扶植,建立健全防治学生欺负工作各项规章轨制,黉舍根据实际成立学生欺负治理委员会。四是按期开展排查。经由过程委托专业第三方机构或组织黉舍开展等方法,按期开展针对全体学生的防治学生欺负专项查询拜访,及时查找可能发生欺负事宜的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺负事宜。6.问:学生欺负事宜发生后该怎么妥善处置?答:《治理计划》明确,学生欺负事宜的处置以黉舍为主,应依法依规进行。在查询拜访处理阶段,明确要严格规范查询拜访处理。黉舍发明欺负事宜线索后,应当按照学生欺负事宜应急处置预案和处理流程对事宜及时进行查询拜访处理,由黉舍学生欺负治理委员会对事宜是否属于学生欺负行为进行认定。原则上黉舍应在启动查询拜访处理法度模范10日内完成查询拜访,根据有关规定处置。若有申述,明确要妥善处理申述请求。由县级防治学生欺负工作部门负责处理学生欺负事宜的申述请求。对确需复查的,由县级防治学生欺负工作部门组织黉舍代表、家长代表和校外专家等组成查询拜访小组启动复查。复查工作应在15日内完成。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺负工作部门受理的,应及时纳入响应司法法度模范解决。7.问:对实施欺负行为的学生应该怎么实施教导惩戒?答:《治理计划》指出,对经查询拜访认定实施欺负的学生,黉舍学生欺负治理委员会要根据实际情况,制定一定学时的专门教导计划并监督实施欺负学生按要求接收教导,同时针对欺负事宜的不合情形予以响应惩戒。情节稍微的一般欺负事宜,由黉舍订实施欺负学生开展批评、教导。实施欺负学生应向被欺负学生当面或书面道歉,取得谅解。情节比较恶劣、对被欺负学生身体和心理造成明显伤害的严重欺负事宜,黉舍订实施欺负学生开展批评、教导的同时,可请公安机关介入警示教导或对实施欺负学生予以训诫。屡教不改或者情节恶劣的严重欺负事宜,需要时可将实施欺负学生转送专门(工读)黉舍进行教导。涉及违反治安治理或者涉嫌犯罪的学生欺负事宜,处置以公安机关、国民法院、国民审查院为主。对依法应承担行政、刑事责任的,要做好个别矫治和分类教导,依法应用拘留所、看管所、未成年犯管教所、社区改正机构等场所开展需要的教导矫治;对依法不予行政、刑事处罚的学生,黉舍要给予纪律处分,非义务教导阶段黉舍可视具体情节和伤害程度给予留校观察、勒令退学、解雇等处分,需要时可按照有关规定将其送专门(工读)黉舍。8.问:若何建立学生欺负治理工作的长效机制?答:《治理计划》提出,各地各有关部门要加强轨制扶植,慢慢建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺负工作机制。一是完善培训机制。明确将学生欺负专题培训纳入教导行政干部和校长、教师在职培训内容。二是建立考评机制。将本区域学生欺负综合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入校长、黉舍行政治理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。三是建立问责处理机制。对职责落实不到位、学生欺负问题凸起的地区和单位经由过程传递、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方法进行综治引导责任穷究。四是健全依法治理机制。建立健全中小黉舍法制副校长或法制指点员轨制,明确法制副校长或法制指点员防治学生欺负的具体职责和工作流程,把防治学生欺负作为依法治校工作的重要内容,积极主动开展以防治学生欺负为主题的法治教导,推进黉舍在规章轨制中弥补完善防治学生欺负内容,落实各项预防和处置学生欺负办法。9.问:对学生欺负综合治理工作,有关部门应若何分工合作?答:《治理计划》明确在学生欺负综合治理工作中,教导、综治、国民法院、国民审查院、公安、民政、司法、人力资本社会保障、共青团、妇联、残联十一个部门和黉舍的职责,并强调要建立健全防治学生欺负工作调和机制,形成多部门有效沟通、各负其责、齐抓共管的优越局面。教导行政部门负责对学生欺负治理进行组织、指导、调和和监督,牵头做好专门(工读)黉舍的扶植工作,是学生欺负综合治理的牵头单位。综治部门负责推动将学生欺负专项治理纳入社会治安综合治理工作,强化黉舍周边综合治理,落实社会治安综合治理引导责任制。国民法院负责依法妥善审理学生欺负相关案件,经由过程庭审厘清学生欺负案件的民事责任,促进抵触化解工作;以开展模拟法庭等形式合营黉舍做好法治宣传工作。国民审查院负责依法对学生欺负案件进行审查逮捕、审查起诉,开展司法监督,并以案释法,积极介入黉舍法治宣传教导。公安机关负责依法解决学生欺负违反治安治理和涉嫌犯罪案件,依法处理实施学生欺负损害学生权益和身心健康的相关违法犯罪嫌疑人,强化警校联动,指导监督黉舍周全排查整治校园安然隐患,协助黉舍开展法治教导,做好法治宣传工作。民政部门负责引导社会力量加强对被欺负学生及其家庭的帮扶救助,协助教导部门组织社会工作者等专业人员为中小黉舍供给专业指点,合营有关部门鼓励社会组织介入学生欺负防治和帮扶工作。司法行政部门负责落实未成年人司法保护轨制,建立未成年人司法支持体系,指导调和开展以未成年人相关司法律例为重点的法治宣传教导,做好未成年人司法支援和司法办事工作,有效保护未成年人的合法权益。人力资本社会保障部门负责指导技工黉舍做好学生欺负事宜的预防和处置工作。共青团组织负责切实实行综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责,合营教导行政部门并调和推动相关部门,建立预防遏制学生欺负工作调和机制,积极介入学生欺负防治工作。妇联组织负责合营有关部门开展预防学生欺负相关常识的宣传教导,引导家长准确实行监护职责。残联组织负责积极保护残疾儿童、少年合法权益,合营有关部门做好残疾学生权益保护相关司法律例的宣传教导,切实加强残疾学生遭受欺负的风险防控,协助供给有关司法办事。黉舍负责具体实施和落实学生欺负防治工作,扎实开展相关教导,制定完善预防和处置学生欺负的各项办法、预案、轨制规范和处置流程,及时妥善处理学生欺负事宜。指导、教导家长依法落实法定监护职责,增强法治意识,科学实施家庭教导,切实加强对孩子的关照和管教工作。10.问:将采取哪些办法督促各地落实《治理计划》?答:一是深入细致安排。要求各地各有关部门按照属地治理、分级负责的原则,进行综合治理,明确负责人和具体联系人,制定具体实施计划。二是加强督导检查。要求各级教导督导部门按期开展学生欺负综合治理工作督导检查。强调县级教导督导部门要对黉舍开展教导活动、制定应急预案和处置流程、在校规校纪中完善防治学生欺负内容、及时处置学生欺负事宜等工作开展情况进行专项督导检查。国务院教导督导委员会办公室将合时对全国防治学生欺负工作进行专项督导。三是强化宣传引导。要求各地结合普法工作,开展法治宣传进校园活动,加强对防治学生欺负工作的正面宣传引导,推广防治学生欺负的先辈典范、先辈经验,普及防治学生欺负常识和方法。 责任编辑:木木 .qun { float:left; background: url("http://www.jiaodong.net/news/images/2014/c/qunbg.png") repeat-x scroll center; color: #333; font: 16px/16px "微软雅黑","黑体"; height: 62px; line-height:32px; text-align:center; margin:15px;}.qun span { width:800px; maring:0 auto; background: none repeat scroll 0 0 #fff; display: inline-block; padding: 0 20px; } 日照网新闻热线: 7989666  想咨询?要投诉?提建议?迎接上岸 "行风在线 收集版" 留言,介入问政。 查看心情排行你看到此篇文章的感触感染是: 支持 高兴 震动 愤怒 无聊 无奈 假话 枪稿 不解 标题党 0 0% 0 0% 【复制网址】 【打印】 相关新闻 要闻排行 24小时排行 本周排行 本月排行 1全国政协十三届一次会议在京开幕22018年全国两会看点前瞻:7个关键词带你懂得两 1 日照交警不按套路出牌,大日间到农村查酒驾! 2 日照下月起实施驾照消分新规?官方威望答复来 3 日照又一贯通器械的大通道开工,2018日照要修 4 涉嫌纳贿!日照市卫计委原办公室主任被依法逮 5 日照元宵节灯会观灯指南来了!新开4路临时公 6 省人大公布全国人大代表信息,日照4人被选! 7 局部大雨+阵风7级+降温6℃!日照宣布重要气象 8 台湾多地市民疯抢纸巾现场 9 日照高校一花季少女遭遇车祸 后续治疗难以为 10 日照俩“街舞少年”登2018年央视春晚舞台 1 比辽宁舰大6倍!日照这个集团的“海上巨无霸 2 日照交警不按套路出牌,大日间到农村查酒驾! 3 中国十大幸福城市出炉 武汉杭州南京上榜 4 女童在西安被仿制兵马俑砸断腿画面曝光 5 扫黑除恶在行动:原东港区文化社区主任及团伙 6 又一条高铁今年开工!日照到合肥将停止不通火 7 日照下月起实施驾照消分新规?官方威望答复来 8 投资137亿!2018日照途径交通又有大动作! 9 山东省新旧动能转换重大工程实施计划宣布,日 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